今天是:   时间: English
首  页 关于联盟 联盟动态 政策法规 媒体聚焦 技术动态 市场动态 企业之窗 展览会议 友情链接
 
   

发改委解读“十二五”节能减排方案

来源:中国化工报

   

    “十一五”期间,我国单位国内生产总值能耗降低19.1%,二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%,基本实现了“十一五”规划纲要确定的约束性目标。在今年3月公布的全国“十二五”规划纲要中明确了我国“十二五”节能减排的主要目标:全国单位国内生产总值能耗降低16%;化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降8%;氨氮和氮氧化物排放总量分别下降10%。9月7日,国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》),进一步细化了这个节能目标。近日,国家发改委有关负责人就该《方案》的具体落实及有关问题,一一对媒体进行了解答。本报选取部分解答内容,标题为编辑所拟。


问:“十二五”节能减排工作的总体要求是什么?


答:《方案》提出了“十二五”节能减排的总体要求,即坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、加强管理引导相结合,大幅度提高能源利用效率,显著减少污染物排放;进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局,确保实现“十二五”节能减排约束性目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会。


问:“十二五”节能减排工作的主要目标是什么?


答:《方案》细化了“十二五”规划纲要确定的节能减排目标。在节能方面,提出到2015年,全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年的1.034吨标准煤下降16%,比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间,实现节约能源6.7亿吨标准煤。在减排方面,提出2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的 2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨,比2010年的264.4万吨、 2273.6万吨分别下降10%。
《方案》还以附件形式,明确了“十二五”各地区节能目标、各地区化学需氧量排放总量控制计划、各地区氨氮排放总量控制计划、各地区二氧化硫排放总量控制计划、各地区氮氧化物排放总量控制计划。


问:关于推进调整优化产业结构,《方案》提出了哪些政策措施?


答:《方案》提出,一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,进一步提高行业准入门槛,强化节能、环保、土地、安全等指标约束。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准,严禁污染产业和落后生产能力转入。
二要加快淘汰落后产能。将任务按年度分解落实到各地区。完善退出机制,指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。
三要推动传统产业改造升级。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合,重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。
四要调整能源消费结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电,在确保安全的基础上发展核电,加快发展天然气,因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年,非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。
五要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。到2015年,服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右。


问:《方案》中提出的节能减排重点工程包括哪几个方面?


答:节能减排重点工程主要有:一是节能重点工程。包括节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程,形成3亿吨标准煤的节能能力。二是污染物减排重点工程。包括城镇污水处理设施及配套管网建设工程、脱硫脱硝工程,形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减能力420万吨、40万吨、277万吨、358万吨。三是循环经济重点工程。包括资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、产业园区循环化改造工程等。


问:关于加强节能减排管理,《方案》从哪些方面提出了要求?


答:主要是8个方面:一是合理控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制,制定实施方案。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制,对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理。
二是强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理,开展万家企业节能低碳行动,实现节能2.5亿吨标准煤。
三是加强工业节能减排。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排,明确目标任务,加强行业指导,推动技术进步,强化监督管理。
四是推动建筑节能。制定并实施绿色建筑行动方案,从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。
五是推进交通运输节能减排。积极发展城市公共交通,开展低碳交通运输专项行动,加速淘汰老旧交通运输工具。
六是促进农业和农村节能减排。加快淘汰老旧农用机具,推广农用节能机械、设备和渔船。治理农业面源污染,加强农村环境综合整治,实施农村清洁工程。
七是推动商业和民用节能。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动,在居民中推广使用高效节能家电、照明产品,鼓励购买节能环保型汽车。减少一次性用品使用,限制过度包装。
八是加强公共机构节能减排。新建建筑实行更加严格的建筑节能标准,加快办公区节能改造。国家机关供热实行按热量收费。推进公务用车制度改革。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。


问:《方案》对大力发展循环经济提出什么要求?


答:《方案》提出,要加强循环经济宏观指导,编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划,深化循环经济示范试点,推广循环经济典型模式。同时,从全面推行清洁生产、推进资源综合利用、加快资源再生利用产业化、促进垃圾资源化利用、推进节水型社会建设5个方面提出了具体工作任务。

问:《方案》就加快节能减排技术开发和推广应用作了哪些规定?


答:《方案》提出,一要加快节能减排共性和关键技术研发。组织高效节能环保共性、关键和前沿技术攻关。二要加大节能减排技术产业化示范。重点支持节能减排关键技术与装备产业化,加快产业化基地建设。三要加快节能减排技术推广应用,建立技术遴选、评定及推广机制。重点推广一批先进适用技术。四要加强与有关国际组织、政府在节能环保领域的交流合作,积极引进、消化、吸收国外先进技术,加大推广力度。


问:关于强化节能减排目标责任,《方案》是如何考虑的?


答:《方案》从3个方面提出强化节能减排目标责任的任务。
一是合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素,将全国节能减排目标合理分解到各地区。
二是健全节能减排统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计,建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度,完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法,继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。
三是加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合,把落实5年目标与完成年度目标相结合,把年度目标考核与进度跟踪相结合,以解决节能减排工作前松后紧等问题。


问:如何强化节能减排监督检查?


答:《方案》提出,一要健全节能环保法律法规。二要严格节能评估审查和环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业,实行阶段性环评限批。三要加强重点污染源和治理设施运行监管。列入国家重点环境监控的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统,定期报告运行情况及污染物排放信息,推动污染源自动监控数据联网共享。四要加强节能减排执法监督。开展节能减排专项检查和对重点用能单位、重点污染源的执法检查。实行节能减排执法责任制。



联 盟 成 员 更多>> 
· 中国化学纤维工业协会
· 中国纺织科学研究院有限公司
· 桐昆集团股份有限公司
· 东华大学
· 江苏国望高科纤维有限公司
· 上海聚友化工有限公司
· 北京服装学院
· 恒天纤维集团有限公司
· 愉悦家纺有限公司
· 滁州安兴环保彩纤份有限公司
· 天津工业大学
· 广东新会美达锦纶股份有限公司
· 徐州斯尔克纤维科技股份有限公司
· 宜宾丝丽雅集团有限公司
· 南京工业大学
· 上海德福伦化纤有限公司
· 龙福环能科技股份有限公司
· 浙江理工大学
· 华东理工大学
· 福建锦江科技有限公司
· 铜牛集团公司
· 北京化工大学
· 中石化仪征化纤股份有限公司
· 北京中丽制机化纤工程技术有限公司
· 纺织化纤产品开发中心
· 福建省晋江市浩沙制衣有限公司
· 沈阳化工研究院
· 江苏恒力化纤有限公司
· 鲁丰织染有限公司
· 浙江恒逸石化有限公司
· 际华三五四三针织服饰有限公司
· 江苏大生集团有限公司
· 浙江华欣新材料股份有限公司
· 苏州宝力塑胶材料有限公司
· 浙江金彩新材料有限公司
· 华纺股份有限公司
· 苏州金辉纤维新材料有限公司
· 南京理工大学
· 世名科技股份有限公司
· 上海凯赛生物科技有限公司
· 盛虹集团有限公司
· 浩沙实业(福建)有限公司
· 安徽华茂纺织股份有限公司
· 上海市纺织科学研究院
· 浙江恒逸集团有限公司
· 浙江荣盛化纤有限公司
· 神马实业股份有限公司
· 浙江古纤道新材料股份有限公司
· 福建百宏聚纤料科技实业有限公司
· 海安县化纤业总商会
· 江苏新视界先进功能纤维创新中心有限公司
· 安徽丰原生物纤维股份有限公司
· 唐山三友集团兴达化纤有限公司
· 中复神鹰碳纤维股份有限公司
· 吉林化纤集团有限公司
· 华峰化学股份有限公司
· 九州星际科技有限公司
· 烟台泰和新材股份有限公司
· 威海拓展纤维有限公司
· 天津科技大学
· 江南大学
· 南通大学
· 中科院长春应用化学研究所
联 盟 简 报
 
 
 
2010-2012年度  
  更多>> 
   
友 情 链 接
  国务院国有资产监督管理委员会
  中华人民共和国国家发展和改革委员会
  中华人民共和国科学技术部
  中华人民共和国工业和信息化部
  中国纺织经济信息网
  中国纺织网
  全球纺织网
  中国纺机网
  中国纺织服装机械网
  更多>> 
     
版权所有:化纤联盟 京ICP备11034544号-2
电话:010-65987533 传真:010-010-65010837 Email:renshuang@cta.com.cn
地址:北京市朝外延静里中街3号 邮编:100025